政府会计制度 突破,新政府会计制度

政府和非营利组织采用预算会计，与企业会计相比有以下主要特点:(1)核算基础不同。在预算会计中，财政总预算和行政单位会计以收付实现制为基础，事业单位会计根据单位实际情况分别采用收付实现制和权责发生制。企业会计以权责发生制为基础。(2)核算要素不同。预算会计要素分为五类:资产、负债、净资产、收入和支出。

即使是同名的会计要素，在预算会计和企业会计中也有很大区别。(3)会计等式不同。预算会计的会计等式是:资产负债十净资产；企业会计的会计等式是:资产负债、所有者权益(4)会计核算的内容和方法有其特殊性。在预算会计中，固定资产一般要对应固定资金，固定资产不打折；对外投资一般对应投资基金；对专项资金实行专款专用的措施；一般不实行成本核算，即使有成本核算，也是内部成本核算；没有利润和利润分配的核算。

以前的会计制度不能科学、全面、准确地反映政府的资产负债情况；无法准确计算成本，不利于推进绩效考核；不能提供信息完整的综合性政府财务报告；会计制度相互独立，相互割裂，不能形成一个有机的整体(这是第一个回答事业单位预算会计与行政单位会计、财政总预算分属不同部门)，所以现在财政部和十八大报告都在积极推进政府综合财务报告制度改革，建立健全政府会计制度是完成改革目标的前提和基础。

从会计目标看，预算会计与政府预算高度一致，旨在反映预算的执行过程和结果，满足政府预算管理对会计信息的需求。这个目标是单一的、从属的。因此，我国预算会计的改革和发展几乎始终围绕并适应着政府预算管理方式和内容的变化。比如，近年来我国对现行预算会计制度的零敲碎打式修补，就是在国库单一账户制度、部门预算管理、政府收支分类等各种新的财政预算管理措施的基础上，对预算会计科目和会计报表进行适当的修订。

中国政府会计改革的背景(一)自国内环境的变化促使政府会计改革开放以来，中国经历了从计划经济向市场经济的转变，政治体制也在经历着从高度集权向社会主义民主的转变。中国已经从公有制经济发展到以公有制为主体的多种经济成分并存。经济水平突飞猛进，文化、教育、科技等因素也在一定程度上影响了政府会计改革的进程。政府职能转变推动政府会计改革。

中国正在逐步实施政府职能转变，强调政府的委托责任，受人民委托，管理国家事务。政府要管好人民的家和财，践行绩效政府理念，体现服务型、管理型、绩效型政府。政府职能的转变要求建立完善的政府信息系统，全面反映政府的活动，同时对政府形成有效的约束和监督。在这个信息系统中，会计信息非常重要，是政府信息系统的重要组成部分。

财政部第78号令《政府会计准则基本准则》(以下简称《基本准则》)，自2017年1月1日起施行。《基本标准》由六章62条组成。作为政府会计的“概念框架”，它控制着具体准则和政府会计制度的制定，为处理政府会计实际问题提供原则，为政府财务报告的编制提供基本准则。《基本标准》有哪些重大的制度理论创新？一是建立政府会计体系，政府预算会计和财政会计适度分离，相互衔接。

我国预算会计存在的问题可以概括为两个方面:一是与现行财政预算管理和改革不相适应的内容，如政府采购、国库集中收付、部门预算等改革措施实施后出现的新问题；二是涉及预算会计的范围和政府会计报告主体的整体框架，如全面反映政府资源、政府债务等问题。要解决上述问题，必须改革现行的预算会计制度。我们认为，改革现行预算会计制度，应正确处理好几个关系，循序渐进地推进改革。

特别是在权责发生制的基础上，会计可以提供更充分、更有用的信息，包括各种政府资产如固定资产、投资、存货等。，以及各种政府债务。其中，资产不仅反映购置成本，还反映其净值，如固定资产折旧。这些信息是采用“零基法”编制部门预算的重要依据。如果采用“产出法”编制预算，在权责发生制的基础上，会计还可以提供相关的成本和绩效评价指标。因此，没有权责发生制会计，就不可能编制权责发生制预算。

想学好会计，必须学习会计理论知识。首先，选择要读的书。各行各业的核算体系不一样。众所周知，有企业会计，行政单位会计，事业单位会计，建筑工程会计。此外，还有铁路运输会计、总预算会计、税务会计等等。这要看你想学哪个系列的会计了。一般来说，学习会计是从学习相关理论知识开始的，比如会计基础、会计实务、相关法律法规等。

这些教材系统、全面、清晰，其他教材容易误导你。二、看书要明白，我们在看书的时候，不要看完。有些知识点没有理解一定要背下来，然后一个一个的琢磨理解。熟记会计科目的内容，参考相关分录，尽可能多的思考自己为什么要这么做。首先要从会计科目入手，记忆会计内容，学习会计规则和程序，学习会计制度，学习基础知识，及时了解各种财税政策，拓宽知识面。

财政体制是一个国家财政管理的总体安排，涉及政府财政收入、支出和债务的规定和约束。政府会计作为财政管理的重要组成部分，也受到财政制度的影响。具体来说，财政制度对政府会计的影响主要表现在以下几个方面:财政收入:财政制度规定了政府财政收入的来源和征收方式，政府会计需要按照规定的程序和标准对各种财政收入进行核算、报告和监督。

债务管理:财政制度对政府债务的规模、种类、融资方式等做出了约束和规定，政府会计需要按照规定的程序和标准对各种债务进行核算、报告和监督。财务报告:财务制度规定了政府财务报告的内容、形式和披露要求，政府会计人员需要按照规定的程序和标准编制和披露各种财务报告。因此，政府会计需要遵守财务制度的规定和要求，按照规定的程序和标准开展工作，以保证政府财务信息的准确性和透明度。